答复|关于加强食品安全行政执法力度的建议

 

　　项秀美代表：

 

　　您提出的《关于加强食品安全行政执法力度的建议》收悉。感谢您对我省食品安全行政执法工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

 

　　一、关于制定和完善食品安全相关机制，加强执法和处罚力度，对违法者进行公开曝光和严厉处罚，提高其违法成本的建议

 

　　一是健全完善地方配套法规。推动修订《贵州省食品安全条例》《贵州省农产品质量安全条例》《贵州省粮食安全保障条例》，推动发布《贵州省畜禽屠宰条例》等地方性法规，构建与《食品安全法》贯通衔接的法规体系，形成部门协同联动、上下一体贯通的闭环式监管链条。二是打通省市县三级证照系统、信用系统、抽检等系统平台数据信息壁垒，建成“贵州省食品安全智慧化监管系统”，辅助开展食品安全监管执法43万余次，实现从传统人工表（单）式管理转变为基于食品安全“一张网”的线上智慧化管理。完善执法和处罚管理体系，严厉打击各类违反食品安全法违法行为。三是将群众“急难愁盼”关切的食品安全问题纳入市场监管民生领域“铁拳”行动执法重点，发布市场监管“铁拳”行动典型案例，曝光一批食品安全典型案例，警示一批违法主体，规范一个行业领域，实现了政治效果、法律效果、社会效果有机统一。 四是探索建立消费者权益保护24小时快速反应工作机制，推进企业在线纠纷解决机制（ODR机制）建设。目前，全省累计启用ODR企业1614家。推进消费投诉信息公示，全省消费投诉信息公示率稳定在98.95%以上。

 

　　二、关于建立健全的监管体制，加强对食品生产、运输、存储、销售各环节的监督管理，对检测出问题的企业要及时予以取缔，并进行严格追责的建议

 

　　一是深入贯彻落实国务院食安委《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》，进一步完善地方食品安全责任，全省6.54万名干部对49.06万家食品生产经营主体履行食品安全包保责任；对食品生产企业按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”原则逐一建档，全省食品生产企业建档覆盖率、食品类别覆盖率、食品生产重点区域建档覆盖率均达100%。二是发挥省政府食品药品安全委员会统筹协调作用，厘清各成员部门食品监管责任，建立健全约谈、督办、考核等工作机制，组织各部门开展食品安全评议考核，进一步压实食品安全监管责任，推进各地各部门食品安全监管水平不断提高。三是督促食品生产经营企业落实主体责任，建成贵州省食品生产经营单位公益培训平台，为全省食品生产经营企业管理人员提供线上400余学时免费培训课程。四是围绕食品销售、餐饮、网购等各环节开展食品安全质量抽检，做到销售业态、重点品类、行政区划、获证生产企业、涉校集中供配餐单位“五个全覆盖”。建立食品抽检任务领办、报告送达、控制风险、行政处罚、信息公开、系统填报等全流程闭环跟踪管理台账，对抽检不合格食品做到100%依法核查处置。五是将“三小”（食品生产小作坊、小餐饮店、食品摊贩）纳入《贵州省食品安全条例》中，明确食品安全主体责任与监管职责，出台食品生产加工小作坊登记分类目录、监督检查操作指南等制度，引导“三小”规范发展。

 

　　三、关于加强法治宣传，提高消费者的食品安全意识和鉴别不合格产品的能力的建议

 

　　一是持续加强食品安全宣传。在“两微一端”开设市场监管食品安全专栏，发布政策解读、科普文章、辟谣说明等信息，及时回应社会关切。二是深入开展食品安全宣传周和“食品安全进万家”活动，不断提升公众食品安全素养。加大食品安全科普力度，用好权威发声平台，准确发布权威信息，及时回应群众关切。2024年，我局制作的“土榨油”科普小视频，被国务院食办“食为天”新媒体账号采播。2024年，贵州省公众食品安全综合满意度为80.67分，达到《国家食品安全示范城市评价细则》中公众满意度80分的要求。

 

　　四、关于加强行政执法和刑事司法衔接工作，对构成相关刑事犯罪的涉案主体及时移送公安机关，全链条打击食品领域违法犯罪的建议

 

　　一是根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）等有关规定，与省公安厅联合印发《贵州省市场监管局 贵州省公安厅关于食品行政执法与刑事犯罪案件衔接工作制度》，从案件移交、争议处置、协作机制等方面，对移交受理时间、争议处置、食品检验检测等具体事项，进一步明确各部门职责和分工。二是2023年以来，将食品安全行政执法和刑事司法衔接工作纳入年度食品安全评议考核中，督促各地市场监管部门和公安机关认真落实食品行政执法与刑事犯罪案件衔接工作制度。三是2023年以来，根据《贵州省市场监管局 贵州省公安厅关于食品行政执法与刑事犯罪案件衔接工作制度》，市场监管部门移交公安机关并立案侦查食品安全案件619件。2023年以来，累计被市场监管总局挂牌督办我省查处重大食品安全案件7件（属于年度食品安全评议考核正面激励项目），连续三年在全国食品安全评议考核打击违法犯罪工作获得满分的好成绩。

 

　　五、下步工作打算

 

　　我局将坚决贯彻党中央、国务院食品安全重大决策部署，全面落实省委、省政府和市场监管总局部署要求，切实发挥省食品药品安全委员会统筹协调作用，持续加强食品安全领域的监管和执法，严厉打击食品安全违法行为，切实维护人民群众权益，推动全省食品安全环境不断优化。

 

　　一是积极参与《食品安全法》等法律法规修订，更好地保障食品安全，促进食品产业高质量发展。二是全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，尽快健全我省关于进一步强化食品安全全链条监管配套工作机制，压实属地管理责任、企业主体责任、部门监管责任。三是聚焦校园食品安全、农村食品安全、非法添加及滥用添加剂等领域，生鲜电商、餐饮外卖、直播带货等新业态，坚持线上线下一体化监管，开展全链条整治。四是加强打击食品安全违法行为，严格落实处罚到人要求，提高违法犯罪成本。五是构建“电视+新媒体+线下活动”的全媒体传播矩阵，普及食品安全知识，提升公众食品安全风险防范意识，形成人人关心、人人参与、人人共享的食品安全共治格局。

 

　　2025年6月24日