答复|关于加强外卖食品安全监管的建议

 

　　余姗姗代表：

 

　　您提出的《关于加强外卖食品安全监管的建议》收悉。感谢您对市场监督管理工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

 

　　一、关于构建全方位监管体系的建议

 

　　（一）推进网络餐饮法制化建设。2023年11月29日，省第十四届人大常委会第六次会议修订通过《贵州省食品安全条例》，明确了网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者的责任义务，为我省网络餐饮食品安全监管提供了法律依据。

 

　　（二）建立网络餐饮食品监管机制。2024年8月，印发了《贵州省市场监管局关于建立健全线上线下一体化监管机制工作方案》，建立组织保障、日常检查、网络监测、问题处置、执法办案、协同共治、风险分级七项常态化工作机制，构建了线上线下全覆盖、全业务领域分工协作、齐抓共管的监管工作新格局。

 

　　（三）推动建立省际协作机制。2024年5月，省局领导前往国家市场监管总局对我省网络餐饮监管工作进行了专题汇报，积极推动建立省际监管协作机制，总局根据我省专题汇报情况对省外注册平台的违法违规行为实施挂牌督办，北京市局、上海市局对平台违法违规行为依法进行查处。通过省际协作机制，平台风险隐患得到有效消除，食品安全主体责任进一步落实。

 

　　（四）建立部门协作机制。2020年10月，印发了《贵州省网络市场监管工作联席会议制度》，建立省市场监管局、省委网信办等18个部门联席会议制度，深入研究网络监管重大问题，制定相关配套政策措施，共同推进我省网络市场监管工作。

 

　　（五）推动建立健全退出机制。督促网络平台建立健全入网餐饮服务商户退出机制，建立《食品安全投诉举报规范》《食品安全违法行为制止及报告规范》《严重违法行为平台服务停止规范》等系列制度规范，平台发现入网商户违法违规行为第一时间启动退出程序。2024年以来，我省网络平台共下线各类问题店铺32138户。

 

　　二、关于压实网络餐饮外卖平台主体责任的建议

 

　　（一）摸清主体数据夯实基础。为加强网络餐饮食品安全监管，各级市场监管部门督促网络餐饮服务第三方平台及其分支机构、自建网站餐饮服务提供者依法备案。经统计，我省共有网络餐饮第三方平台13家，入网餐饮服务提供者7.63万户。

 

　　（二）压实平台食品安全责任。一是对省内外平台企业进行指导和约谈。督促网络餐饮服务第三方平台及分支机构、餐饮服务自建网站必须履行法定义务。2023年至今，全省共召开相关行政指导、约谈会议100余次，其中省局6次。二是强化食品安全标准管理。省卫生健康部门结合外卖食品安全评估结果，发挥省级食品安全地方标准评审委员会职责作用，制定发布和清理一批食品安全地方标准，对食品安全标准开展跟踪评价。

 

　　（三）组织开展专项整治行动。2024年2月，开展全省网络餐饮治乱“铁拳行动”，围绕第三方平台不履行备案要求、未按规定审核登记等13个整治重点内容，深入开展盲区清理、平台专项监测、网红餐厅“你点我查”“阳光厨房”示范引领、网络餐饮社会共治六项行动。全省检查第三方平台341家次，约谈第三方平台170家次，入网餐饮商户69091家次，下达责令改正通知书1391份，立案查处550件，罚没金额162万元。

 

　　（四）组织实施平台线上监测。一是严查线上平台。根据省级线上监测，县区线下核查，案件移送工作机制，2024年，共监测发现涉嫌违法线索192条，立案查处17家，下达责令改正通知书126份。二是严格线下监管。以评分较高、订单量大的网红餐饮店、无堂食外卖等为重点开展线下集中检查。2024年，共检查网红餐饮店3184家次，无堂食外卖店4017家次，其他入网餐饮服务提供者14524家次，责令平台下线违法入网餐饮服务提供者677家。

 

　　（五）强化教育培训提升意识。省市场监管局连续两年开展餐饮从业人员线上食品安全培训考核。培训内容包括法律法规、餐饮加工操作规范、食品安全风险预警等。2024年以来共培训考核71755人次。

 

　　三、关于加大外卖包装盒随机抽检力度的建议

 

　　一是将一次性筷子、食品包装容器等制品纳入省级重点工业产品质量安全监管目录，并纳入省级产品质量监督抽查计划开展产品质量监督抽查。2024年以来，共完成外卖包装盒等食品相关产品检验1200批次。二是严格审批一次性餐饮具等食品相关产品生产许可，每年对获证企业是否持续保持生产许可证获证条件及要求等开展全覆盖监督检查，依法查处违法违规行为，共立案4件，罚没0.29万元，召回相关产品45件。三是及时公布监督抽查相关信息。发布《贵州省市场监督管理局关于2024年流通领域胶粘剂等12种产品质量监督抽查情况的通告》4期并及时通报省工信厅等相关部门，适时发布风险监测简报。

 

　　四、关于强化社会共治的建议

 

　　一是畅通“12315”投诉举报渠道。及时受理、妥善处置消费者投诉举报，及时查处违法行为。2024年，全省共处理网络餐饮服务投诉举报735件，办结735件、立案12件。二是通过公众号、新闻媒体广泛宣传，公布典型案例等方式，引导经营者合法经营，提升消费者食品安全意识。三是多方参与。组织开展网红餐厅“你点我查”活动395期，邀请消费者、人大代表、政协委员、媒体记者及行业相关人员，对社会关注度较高的“网红”餐厅进行检查。

 

　　五、下一步工作

 

　　（一）多举措提升监管效能。强化线上监测，重点筛查证照未公示、假证套证、超范围经营等违法行为。强化线下监管，加大监督检查和抽检监测力度，对违法违规行为依法严厉查处。

 

　　（二）多方式压实平台责任。加大平台的监管和行政指导力度，确保第三方平台严格履行食品安全主体责任。加强配送人员管理，规范配送流程，倡导“无接触配送”，确保外卖餐饮服务配送安全。持续推广“食安封签”，降低配送环节污染，为外卖食品加上一道“安全锁”。

 

　　（三）多元化加强社会共治。指导全省各级市场监管部门持续发布网络餐饮“红黑榜”，加强消费引导。进一步畅通举报投诉渠道，狠抓举报投诉处理办结率，做到件件有回音、事事有落实。综合运用监督检查、行政指导、约谈等手段，引导新业态经营者守法经营。

 

　　2025年5月24日