□ 徐建华

不久前召开的中央政治局会议部署下半年经济工作时提出，要以提振消费为重点扩大国内需求，经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费，明确“把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费”。为优化和扩大服务供给，释放服务消费潜力，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求，国务院日前专门印发了《关于促进服务消费高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出6方面20项重点任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，扩大服务业开放，着力提升服务品质、丰富消费场景、优化消费环境，以创新激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为经济高质量发展提供有力支撑，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。尤其值得注意的是，《意见》还专门要求各地区、各部门和有关单位坚决落实党中央、国务院决策部署，推动各项任务落实落细，共同促进服务消费高质量发展。

国家统计局数据显示，今年上半年，服务零售额同比增长7.5%，增速比同期商品零售额增速快4.3个百分点。有专家指出，我国正处在服务消费较快增长阶段，服务消费增速快于商品消费，成为居民消费的主要增量来源。但与高收入经济体相同发展阶段的平均水平相比，目前，我国服务消费占居民消费比重仍然偏低，具有较大的发展空间和潜力。促进服务消费高质量发展是扩大内需的有力举措。还有专家表示，当前国内有效需求不足，从消费来看，服务消费已经成为拉动消费增长的主要引擎。《意见》出台十分及时，有利于激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点，为扩大内需和拉动经济提供有力支撑。

从《意见》部署的任务来看，主要包括挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础型消费潜力；激发文化娱乐、旅游、体育、教育和培训、居住服务等改善型消费活力；培育壮大数字、绿色、健康等新型消费。也就是说，《意见》基本上涵盖了服务消费的各个领域，既有存量较大的传统服务消费，也有增长空间更大的改善型、新型服务消费，不仅有利于满足消费者个性化、体验性等服务消费日益多样化需求，还能推动经济结构优化升级。

一直以来，投资、出口和消费被看成是中国经济增长的“三驾马车”。在如今高质量发展的新时代，消费对经济的拉动作用日趋重要。与此同时，随着中国经济结构的持续优化，服务业早已成为中国经济增长的“主力军”。因此，促进服务消费高质量发展，一方面是进一步落实“促消费”的重要措施，从而以提振消费为重点扩大国内需求；一方面能进一步推动服务业高质量发展，从而推动经济高质量发展。当前，消费者越来越看重精神上的愉悦、身心上的健康，服务消费不仅是消费扩容升级的重要举措，也是激发消费新动能，不断满足居民消费新需求的必然之举，必须用高质量的产品和服务促进服务消费高质量发展。

用高质量的产品和服务促进服务消费高质量发展，首先就是要持续提升服务消费的产品和服务质量，让广大消费者愿消费、能消费。《意见》提出要“加强服务消费品牌培育”，尤其是明确要“探索开展优质服务承诺活动。支持服务业企业加强品牌培育、运营和保护，发挥中华老字号和特色传统品牌引领作用，培育一批服务质量好、创新动能足、带动作用强的服务业品牌”，就是要通过加强服务消费品牌培育，进一步提升服务消费的产品和服务质量。无论是传统的餐饮住宿、家政服务和养老托育消费，还是近些年风生水起的文化娱乐、旅游、体育以及教育和培训消费等，市场供给的产品和服务质量与消费者日益增长的消费要求不匹配，已经成为制约市场高质量发展的主要矛盾之一，因此必须用高质量产品和服务激发市场新活力，促进新消费。

用高质量的产品和服务促进服务消费高质量发展，还需要持续优化消费环境，让广大消费者敢消费、爱消费。《意见》提出要“加强服务消费监管”和“完善服务消费标准”等措施，无疑就是为了进一步解决消费者的后顾之忧，让他们放心消费、安心消费。通过加强消费服务监管，从而进一步净化市场，提供更多高质量的产品和服务；通过完善标准，能够发挥标准的引领作用，用高标准引领高质量，促进服务消费高质量发展。

一分部署九分落实。服务消费涉及行业众多，《意见》的落实推进需要各方形成合力，从各个方面强化政策保障支撑，从而充分释放服务消费潜力，用高质量产品和服务持续促进服务消费高质量发展。

《中国质量报》【观察家】