羊城晚报全媒体记者 陈玉霞 李焕坤 徐炜伦
9月20日傍晚，广州市人民政府办公厅发布《关于优化我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》（以下简称《通知》），对广州住房限购政策实施区域范围、非户籍人口首套房购置纳税社保年限以及二手房增值税征免年限等进行了优化调整。业内专家认为，此举有望促成广州楼市探底企稳走势。
“5改2”，放松原有限购政策
《通知》称，将广州市住房限购政策调整为，在越秀、海珠、荔湾、天河、白云（不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇）、南沙等区购买住房的，本市户籍居民家庭限购2套住房；非本市户籍居民家庭能提供购房之日前2年在本市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险证明的，限购1套住房（上述区域内）；将越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙、增城等区个人销售住房增值税征免年限从5年调整为2年。
《通知》还称，大力加快推动公共租赁住房、保障性租赁住房和配售的保障性住房发展。提高公共租赁住房保障水平，完善户籍家庭公共租赁住房保障方式；支持各类市场主体积极参与，多主体、多渠道筹集建设保障性租赁住房；建立健全配售的保障性住房体系，稳慎有序开展规划建设。
《通知》自印发之日起施行。
羊城晚报记者对比过往政策发现，新政的第一点内容为原有限购政策，此次最大的不同在于“5改2”。
广州楼市上一轮有关“限购”的政策出台在2017年，当年3月先后两次升级限购，成为全年楼市的重要转折点。2017年3月18日起执行的政策，对于非本市户籍居民家庭，由“购房之日前5年内在本市连续缴纳3年以上个人所得税或社会保险”调整为“购房之日前5年在本市连续缴纳个人所得税或社会保险”，限购1套住房。也从那时起，非广州市户籍居民家庭要在广州市内购房，其社保或个税的缴纳年限需要满足“连续缴纳5年”的限制。此次调整，将这方面的5年优化缩短为了2年。
二手房转让增值税征免内容上，2021年4月21日，广州楼市调控升级，规定将越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙和增城区9区个人销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。此次调整将5年缩短为2年。
白云区的新世界云耀相关人士告诉羊城晚报记者，此次将非户籍居民家庭购置房产的纳税或社保期限缩短至2年，有望帮助更多人在白云区顺利置业安家。
专家：促进商品房流通和循环
广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，此次新政体现了政策坚持有作为有所不为的导向。“住房供应弹性小（增量供应少，以存量为主）、就业集中、需求大的中心四区坚持原有的限购政策；通勤便利、新广州人聚集置业的次外围的番禺、白云（靠近中心区且供应较少的部分区域）也坚持了原有的限购政策；旨在打造大湾区创业创新、宜居宜业平台的南沙，尽管近年来房地产市场下行很快，去年销售量下跌幅度大，库存周期也长，但依然坚持限购。”
对于二手房增值税征免期“5年改2年”，非户籍居民家庭购置1套房的纳税或社保年限从5年收缩至2年，李宇嘉认为，该举措能促进商品房流通和循环，更好地满足新市民、年轻人、外来人口扎根广州市的诉求。“增值税征免期‘5年改2年’的目的，就是为了降低交易环节成本，促进‘卖一买一’的顺畅，既满足刚需,也疏通换房需求，确保刚需和改善、新房和二手住房的良性循环。”预计年内剩余的4个月，广州商品房市场从持续过快下滑逐渐转入到探底企稳的走势。
易居研究院研究总监严跃进分析认为，此次广州放松限购政策，信号意义非常强，意味着放松限购政策在全国各地将是一个趋势。同时，个人销售住房增值税征免年限从5年变成2年，是进一步盘活二手房市场的政策，有利于促进二手房交易的活跃度。政府对于住房保障方面的政策，也具有非常重要的信号意义。一线城市要扮演整个楼市复苏的领头羊的角色，带领全国其他城市优化预期、调整预期，促进房地产市场朝着更加平稳的健康发展方向推进。
