守底线 强监管 促发展 全面推进虚假认证专项整治行动 (上海市市场监督管理局 )

2023年，上海市局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，按照市场监管总局决策部署，突出公信力和专业化，扎实开展虚假认证专项整治，全力保障辖区认证市场健康稳定。

一、抓好统筹谋划，认真做好行动部署

习近平总书记指出，要“严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒”。为此，上海市局结合区域机构密度大、认证活动频次高、平台交易数量多等特点，内部积极挖潜，外部主动联动，切实谋划好专项整治。一是强化内部合作。局内由认证处等10个部门组成工作专班，制定方案、细化措施、明确分工、压实责任，确保专项整治顺利推进。二是加强横向协同。迅速与公安刑侦、经侦等部门建立协作机制，联合印发开展虚假认证专项整治行动通知，加强重点违法类型和领域的联合整治。三是统一上下联动。发挥市区两级扁平化管理优势。在全市开展统一专项部署、统一专题培训，形成最大监管合力。

二、聚焦机构平台，切实落实主体责任

督促认证机构、网络交易平台开展自查自纠，狠抓主体责任落实，引导平台、企业有序竞争，共同维护行业良好声誉。一是落实认证机构主体责任。组织召开专项整治部署会，要求全市近200家机构全面开展自查，指导市检验检测认证协会发起行业合规经营倡议。二是压实网络交易平台主体责任。发动全市网络交易平台开展自查自纠，严格落实商户资质审核和信息公示义务。全市46家平台共核验商户资质2.5万余家，排查认证证书、检测报告相关商品和交易信息7000余件，清理整顿、下架删除商品和交易信息600余件，关停违规入驻商户600余家。三是增强认证机构合规意识。组织开展专题培训、交流研讨，督促机构健全风险防范机制，规范认证行为，提升管理水平。

三、突出案件查办，坚决筑牢监管防线

围绕认证行业突出问题，聚焦管理体系认证等重点领域，大力整治各类认证违法行为，持续保持严管高压态势，着力筑牢认证监管防线。一是加强执法检查。整治期间对2023年14家新成立认证机构开展资质符合性专项核查，从源头防范风险隐患。二是统筹线上线下监测排查。委托第三方机构开展网络监测，全面摸排上海地区线上交易主体，共排查检测认证相关涉网市场主体近1500家，发现涉嫌虚假认证线索166条，移送案件线索21件。组织各区局梳理排查辖区内涉“认证”“认证服务”“检验”“检测”等经营主体1.5万余家，重点关注是否存在未经许可从事认证检测活动。三是严查违法认证行为。发布虚假认证专项整治案件查办工作提示，加强重点案件督办；针对重大疑难案件，采用“多兵种联合作战”，加强部门间协同，先后5次会同公安部门召开专题案情研讨会，破解案情疑难问题。专项整治期间办理相关案件51件，办结8件，向公安机关移送案件线索4件。2023年全市认证领域共立案357起，办结339起，罚没款1503万元，立案和办结数量分别同比增长89%、131%，罚没款金额同比增长2.7倍。

四、加强宣传引导，全力营造共治氛围

利用各类宣传渠道营造打击虚假认证浓厚舆论氛围，扩大专项整治影响力。一是扩大宣传广度。充分利用主流媒体的传播影响力，持续加大商圈楼宇投放的覆盖面，构建宣传矩阵效应，专项整治宣传触达人群超70万人次。二是拓展宣传深度。制作动画视频，普及宣传买卖证书的危害性和违法性；发布广告审查提示，指导平台、广告经营者和发布者加强认证相关广告内容审查。三是提升宣传力度。制作专题海报，发布官方查询证书报告渠道，公开曝光多起虚假认证典型案例，形成共治共享良好氛围。

下一步，上海市局将按照全国市场监管工作会议和本次认证认可检验检测工作会议的精神要求及工作部署，巩固整治成效，建立长效机制，提升常态化监管水平，持续打击虚假认证违法行为，促进行业持续健康发展。