聚焦风险防控完善检查体系
安徽六举措持续提升食品生产监督检查水平
□马宣红 本报记者 李辉
今年以来，安徽省各级市场监管部门认真贯彻落实市场监管总局工作部署，深入开展“食品生产监督检查水平提升年”活动，有力提升食品生产监督检查工作科学性、针对性和有效性。
理顺“谁来查”。安徽省市场监管局制定印发《安徽省食品生产经营监督检查实施办法》，科学划分省、市、县各层级监督检查事权，健全完善以日常检查、飞行检查、体系检查、第三方辅助检查为主要内容的监督检查体系；明确要求检查人员使用监管信息系统规范开展监督检查工作，并首次将创新手段和有效做法写入鼓励条款，为相关工作提供实施依据。
优化“查几次”。该局率先推行食品生产企业风险分级分类监管，打通与监督检查系统与信用系统数据联接，综合运用风险分级和通用信用风险分类，对食品生产企业实施不同频次的差异化监督检查。该局还结合实际优化调整了食品生产企业和小作坊风险等级标准分值，使不同风险等级的食品生产者分布数量更加科学合理。
明确“查什么”。该局创新开展食品生产企业食品安全指数研究应用，通过构建大数据模型，对企业生产条件、过程管控、产品质量等食品安全状况进行量化评价，建立与许可审查、监督检查和抽检监测系统数据之间的关联性，自动逐项给出不同情况对应的检查重点及其处置措施，并通过典型图例的形式，帮助检查人员理解掌握。制定监督检查表和指导手册，详细列出检查依据、检查内容、检查方法、评分标准和法律责任等，将落实“日管控、周排查、月调度”情况纳入监督检查内容，现场检查App根据检查对象自动选择检查表，实现监督检查标准化、规范化。
确保“查得好”。该局制定实施强化食品安全监管的10条措施，就强化检查过程追溯、重点检查、严格执法、抽检监测、风险预警、闭环管控以及强化“三书一函”运用等10个方面提出严格监管举措，突出强调检查过程可追溯，推进落实“真检查”“真整改”要求。建立省、市、县三级食品生产检查员队伍，推进检查员实训基地建设，定期开展“科长讲监管”“食品生产安全网络课堂”主题活动；建立健全监管有效性评价指标体系和按月通报机制，进一步提高监督检查工作质量。
实现“查得准”。该局创新开展“一企一策”精准监管，在食品综合监管平台每一家企业名下自动、实时、详细汇集该企业许可、检查、抽检、处罚等信息，实现对企业精准“画像”。安徽省、市两级市场监管部门均成立风险防控机构，针对新隐患、新问题及时组织开展风险会商，研究防控措施，并通过风险提示函的形式，指导各地开展专项整治。积极推行“检检结合”，在检查的同时对企业原料、半成品、成品进行抽检，发挥监督检查和抽检监测对排查风险的协同作用。建立健全并每年更新“一企一档”“一品一档”“一域一档”风险隐患清单，帮助基层进一步精准把握监督检查重点。
推动“查得实”。安徽省、市、县市场监管局持续开展“下沉式”暗访检查，采取“四不两直”方式，到基层一线和生产现场实施“一体三查”，查企业生产合规情况，查“两个责任”落实情况，查监管责任落实情况。对查找出的问题发出工作提示或“三书一函”，要求辖区监管部门在监督企业整改的同时举一反三，对同类企业、类似问题进行延伸排查，及时查缺补漏。
