《纽约时报》曾解释称，无论美国总统走到哪里，都会有一个45磅（约合20公斤）重的公文包跟着。公文包里有一份实施打击的指导手册，包括一份清单，上面列出了构成美国武器库的900件核武器可以瞄准的地点。包里还有一个无线电收发机和多个代码验证器。
要授权攻击，总统必须先提供一个代码，证实自己的身份。他应该把这个代码随时带在身上。这个代码常被说成是一张“卡片”，绰号“饼干”。总统不需要得到其他任何人的批准，包括国会或军方，便可授权打击。
七国集团（G7）领导人峰会将于5月19日-21日在日本广岛举行，美国总统拜登已抵达该地。日本共同通讯社18日发文称，拜登助手们携带的公文包中，有美国总统用来下令授权使用核武器的手提箱。第二次世界大战末期，美国于1945年8月6日、9日分别在日本广岛和长崎上空引爆了两枚原子弹。
