文/图 羊城晚报全媒体记者 汪海晏
单价低、容量小、携带方便、试错成本低……近几年来，化妆品分装小样逐渐成为一门炙手可热的生意。在淘宝、抖音、拼多多等电商平台上，一些个人商家正在出售粉底液、眼影、腮红、口红、香水等化妆品的分装，只需花十几或几十块钱就能买到。但这门生意却处在违法的边缘。
2023年12月27日，上海市浦东新区市场监督管理局公布了一则处罚信息：上海屈臣氏日用品有限公司因擅自分装化妆品，且无中文标签，违反《化妆品监督管理条例》相关规定，被上海市浦东新区市场监管局罚款15.3万余元，并没收包装材料。
为何“会员免费领”的好事情，却弄巧成拙触犯法规红线呢？记者查阅资料发现，为了规范化妆品小样的市场，现行的《化妆品生产经营监督管理办法》《化妆品监督管理条例》等均对化妆品的生产经营进行了更为严格的监管，明确规定“化妆品经营者不得自行配制化妆品”且“化妆品的最小销售单元应当有标签”。
擅自分装化妆品触犯法规红线
上海浦东新区市场监督管理局的行政处罚书显示，自2021年1月28日起上海市屈臣氏日用品有限公司（以下简称“屈臣氏”）在全市各门店开始推行“任试瓶·会员免费领”活动，会员到店选择洗护、沐浴类化妆品，现场选择并自行分装至试用装塑料瓶后免费带走，上述试用装无任何中文标签。
市场监管部门认为，即使经过了法定的生产许可后，屈臣氏可以在经营现场提供分装化妆品的个性化服务，但实施主体也仅限于屈臣氏而非顾客，引导顾客自行分装化妆品，其本质依然为屈臣氏的经营行为。此外，无论是顾客自行分装还是当事人员工分装，整个操作过程相同，均未进行验证或确认。综上，将上述行为一并认定为化妆品经营者擅自配制化妆品的行为。
根据相关法律法规，屈臣氏擅自配制、经营标签不符合规定的化妆品的行为违反了《化妆品监督管理条例》第三十八条第二款“化妆品经营者不得自行配制化妆品。”和第三十五条第一款“化妆品的最小销售单元应当有标签。标签应当符合相关法律、行政法规、强制性国家标准，内容真实、完整、准确。”以及《化妆品标签管理办法》的相关规定。
据悉，案发后屈臣氏开展了全面的整改工作，第一时间通知上海所有门店紧急停止“任试瓶·会员免费领”活动、内部加强对法律法规的学习，主动发布致歉声明并开展召回和不良事件收集等工作。
1月10日下午，记者走访广州屈臣氏天环广场店，店员告诉记者：“广州的屈臣氏之前也有任试瓶·会员免费领的活动，不过现在该活动已经结束。”目前店里有出售香水、洗护用品等小样，都是从官方品牌渠道采购的。记者留意到，店内货架上摆放了很多范思哲、蔻驰、安娜苏等大牌香水的小样，包装精美且都有合规的中文标签。
在丝芙兰天河城店，销售人员也告诉记者：“我们的小样不会拿来销售。”他表示，丝芙兰的产品小样是为了让消费者体验产品，仅以会员积分兑换或促销活动赠送方式给客户免费试用。
此外，天河城的阿玛尼、植村秀、娇兰等化妆品专柜的工作人员均表示，不会自行分装或者出售小样。
电商平台小样生意仍不少
虽然自行分装售卖化妆品小样属违法行为，但在电商平台、直播平台上，以小样为主要商品的店铺比比皆是，并且销量上轻松破万。
在抖音平台上，依然有博主发布化妆品分装过程的视频。视频中，操作人员戴着手套，用酒精棉简单对分装盒、分装工具进行擦拭后，拆开化妆品原包装，用铲子或镊子将正装的唇膏、粉饼、高光、粉底液等美妆产品分装到各种小盒子、小瓶子里进行称重，再贴上自行制作的色号标签，一个化妆品分装产品就这样诞生了。但这样看似专业的分装过程，真的没有问题吗？
最关键的就是卫生问题。“瓶子是用酒精擦了，但空气中的细菌没有隔离。倒取的过程肯定不是在无菌环境下进行的，易造成二次污染。此外，容易氧化的A醇、维C等功能性成分也会和空气接触，失活变色。”广东丸美生物技术股份有限公司一名研发工程师表示，整个操作过程难以与正规化妆品的生产流程画上等号。
此外，分装小样没有正规的产品包装，普通消费者很难验证它到底是不是正品。
记者在淘宝上随机点进一家美妆小样专营店，几十种小样几乎都是国际大牌，价格在十几块钱，且销量惊人。例如，3ce腮红小样已销售10万件，nars遮瑕小样销售5万件，雅诗兰黛dw粉底液小样销售了4万件，还有很多其他小样的销售量也都有一万多件。不过记者浏览发现，这些小样都只有商家自行制作的色号标签，并非出自品牌方，评论区对“是否正品”的回答更是莫衷一是。当记者询问小样产品的源头或者专柜证明文件时，经营者却避而不答，只是在言语上再三保证是“正品分装”。
在小红书上，记者添加了一名美妆博主，对方告诉记者，很多自行分装的商家并不支持退换，面对消费者质疑，往往会回复“支持专柜验货”的说法，但事实上这并不具备可操作性。“小样很难验货，专柜的工作人员并没有验货的条件和技术，更不愿意花时间为你验货。有些商家还可能以不同国家版本略有不同来忽悠你。”她还表示，很多消费者在购买小样前并没有用过正品，除非使用中出现明显不适，不然也很难发现作假。
小样监管有法可依
其实，在化妆品分装销售方面，国家法律早有明确规定。
为了规范市场，2021年1月1日正式实施的《化妆品监督管理条例》第三十五条规定：化妆品最小销售单元应当有标签。标签应当符合相关法律、行政法规、强制性国家标准，内容真实、完整、准确。例如应当标注化妆品生产许可证编号、全成分以及使用期限、使用方法以及必要的安全警示等。2022年5月1日正式实施的《化妆品标签管理办法》，也将化妆品小样纳入监管，明确规定化妆品的最小销售单元应当有标签，并与产品注册或者备案的相关内容一致。
此外，2022年1月1日正式实施的《化妆品生产经营监督管理办法》第六十三条规定：配制、填充、灌装化妆品内容物，应当取得化妆品生产许可证。标注标签的生产工序，应当在完成最后一道接触化妆品内容物生产工序的化妆品生产企业内完成。
“因此，商家私自进行分装且销售化妆品的行为是违规的，不具备化妆品生产方面的条件质量管理和人员管理的要求，无法保证质量安全。”上海秦兵（北京）律师事务所刘馨远律师接受记者采访时表示，分装小样应该由持有化妆品生产许可证的生产企业在许可范围内组织开展，无化妆品生产许可证分装的小样，属于卫生安全无保障的三无产品。
针对线上化妆品小样的销售，天猫平台曾在2021年3月1日发布了《关于新增天猫样品商品发布规范的公示通知》，明确规定“样品与正品品质须保持一致，样品量原则上不超过正装的30%；发布的样品中标题中应明示‘试用’‘小样’‘样品’‘试用装’‘体验装’等符合样品信息的属性关键词。”此外，天猫有权要求商家提供样品的进货凭证以供审核，若商家无法提供真实有效的进货凭证以证明样品的可信来源，天猫将删除该商品或信息。
那么消费者如何挑选合规的化妆品小样呢？对此，刘馨远律师建议，要选择从正规门店购买化妆品，尤其是网购小样产品时应留意网店资质，购买前仔细阅读商品详情或售卖规则，索要发票并保存购物凭证，以免发生消费纠纷时难以维权。
