从“以景为主”到“以人为本”
“能不能多建几个口袋公园？”“口袋公园除了能散步遛弯歇歇脚，还要有适老适幼的健身设施，最好还能有点便民设施，条件允许的话再建个公厕？”“口袋公园建好后要管住管好，脏了坏了找谁反映？”这是常州问卷调查征集的3000多条意见建议中，市民对建设口袋公园“最关心、最想要、最担心”的三件事。
“我们把项目选址由城管部门决定变为公众决定。”常州市城管局副局长庄铭说，常州将口袋公园规划建设和长效管养同步谋划，建在哪里问需于民，建成啥样市民来定，建设成果群众验收，管护好坏市民监督，使用实效市民评判。城管部门对所有口袋公园每月开展一轮全覆盖考评，还为每个口袋公园选聘了“市民园长”，上线了“市民找差随手拍”平台，发现的问题可通过“常州市城市运行管理服务平台”及时监督整改到位。
为让“乐享园林”可亲可感可进入，各地通过多种方式征求意见，让群众来选“建在哪里”。宿迁市住建局党委书记、局长徐宜军介绍，宿迁充分走访和征求群众意愿，聚焦短板弱项，优先考虑老旧小区、老旧社区等公共配套不足的区域，用心规划选址布局，目前该市公园绿地10分钟服务圈覆盖率达96%，居民出门步行5—10分钟即有一片可休憩、可交往、可健身的绿色生活空间。
“南京聚焦居民区相对集中、群众反映强烈、公园绿化活动场地服务半径覆盖不足的区域，利用闲置地块、废弃空间、使用率低的小微绿地，布局建设‘乐享园林’。”南京市绿化园林局副局长毛海城举例说，南京浦口区书香口袋公园地块原来环境杂乱、荒草丛生、蚊蝇飞舞，口袋公园建设将社区、居民意见体现到方案中，项目建成后，获得居民称赞。
“我省‘乐享园林’民生实事建设，实现了‘以景为主’到‘以人为本’转变，着力解决群众急难愁盼问题，让群众‘点单’赢得群众‘点赞’。”省住建厅副厅长陈浩东说。据统计，目前，全省已累计建成303处“乐享园林”活力空间。
从自然风景到生活场景
功能复合、场景丰富，是我省“乐享园林”活力空间的特点。
陈浩东介绍，我省尊重居民实际需求，加强园林绿地与科教文卫等其他城市公共空间的复合利用，实现功能的拓展提升，营造开放活跃、内涵丰富的活力场景。比如，结合全民健身、“一老一小”需求、无障碍环境建设等，因地制宜植入功能相宜的公共服务设施，满足不同人群游憩休闲、运动健身、社会交往等需要，提升社区、街区品质及活力。此外，还依托“乐享园林”建设，我省将社区公园、口袋公园等建成党建引领、文化传播、社区治理的新型载体，打造了南京下关电厂旧址口袋公园、宜兴同心口袋公园等一大批党建主题公园。
常州景仁公园今年8月初建成开园，目前已举办社区趣味运动会、纳凉晚会、亲子园艺课、老兵故事会等活动30余场。“建好公园只是栽好了‘梧桐树’，不能坐等‘凤凰’来，应该积极主动引凤栖梧。”庄铭说，常州城管部门搭建了与乡镇街道和社区主动对接的工作平台，引导社区在口袋公园常态化、品牌化开展便民服务、文化娱乐、运动健身等活动，让家门口的口袋公园成为市民常去爱去想去的社区乐园。
为让居民逛园体验更好，宿迁不断塑造“乐享场景”。徐宜军说，宿迁在“乐享园林”组织开展多样化活动，拓展文化节、音乐节、草坪婚礼等内容，满足市民搭帐篷、放风筝、野餐等户外休闲需求，营造绿地+演出、+课堂、+市集等多元乐享场景，今年共组织各类活动50余场，参与人次突破10万。
“在‘乐享园林’建设中，如何推动园林绿地实现从‘共享’到‘乐享’新的提升，一直是我们思考和努力的方向。”省住建厅园林绿化处处长于春说，省住建厅近日印发《江苏省“公园绿地+乐享场景”建设管理指南》，对儿童友好、老龄康颐、康复疗愈、露营休闲、户外运动、风景游赏、科普教育、文化创意8类场景形成分类指引，为营建“乐享场景”提供了更多可能性和路径，希望更好推动自然风景成为生活场景。
从单项目建设到体系化推进
“在单个口袋公园等基础上，我省体系化推进项目建设，整合、串联城市公共空间，打通城市脉络，形成区域特色品牌，激发城市活力。”陈浩东说，各地结合老旧小区改造、海绵城市建设、滨水活力空间提升、低效产业用地改造等，增强“乐享园林”与城市其他功能空间的衔接和复合利用。
各地“乐享空间”不断被串联起来。淮安实施古黄河生态休闲带开放连通工程，通过绿道绿廊建设、桥下空间整治、生态驳岸改造等，打通断点、堵点15处，串联沿线城市公园等公共空间，实现40公里绿道全线贯通。泰州推进“绿动三河”活力提升工程，结合盐税文化、海军文化及戏剧文化，改造提升13座桥梁桥下空间，激发城市特色空间活力。宿迁依托城市慢行系统、滨水绿道等线性空间，串联各类公园，接续布设球场、儿童乐园、萌宠乐园等各类场地，打造全龄化友好型绿地，累计建成城市绿道571公里、林荫路1029公里。
“我省在目前城市综合公园、社区公园体系基本建立的基础上，公园空间分布和服务覆盖评价从‘有没有’转向‘好不好’。”于春说，省住建厅根据不同类型的绿地特点，坚持系统指引、分类施策、精准指导。以林荫路为例，今年该厅组织编制了《江苏省“城市林荫路+”建设指南》，结合城市更新，重点从“林荫路+”的多元功能、特色环境、地域文化、智慧互动等方面入手，提出指引，着力推动“林荫路+”从“交通骨架”转变为“生态生活复合空间”。她透露，我省还正会同上海、浙江等共同编制《长三角区域绿道贯通标准》，希望推动绿道建设成环成网。
陈浩东表示，下一步，我省将在选址上下功夫，优先在绿化水平低、人口密度高、公园绿化活动场地服务半径覆盖不足的区域布局“乐享园林”项目。同时，推进“乐享园林”由点到面的体系化建设，推动15分钟社区生活圈公园绿地基本覆盖，让生态资源释放更多民生福利。
记者 白雪
