文 | 陈池
大海澎湃，充满期待。几年前，汕头湛江被作为重要发展极推动现代化沿海经济带发展。今年，湛江再次成为中央领导人关注地，全市上下深受鼓舞。面对宏大之历史使命，湛江如何再出发？要找出制约湛江发展的短板，打造支撑湛江崛起的支柱，精准施策，踔厉奋发，乘风破浪，无愧这片蔚蓝的大海。
制约发展主要短板：
市场活力不足、金融活力不足
在时代演进的历史大舞台上，湛江总不会缺席，而且扮演重要角色：大港口城市、沿海开放城市、北部湾中心城市、省域副中心城市、区域协调发展重要引擎、沿海经济带重要发展极。近年来，湛江发展亮点纷呈，但是还面临许多困难和挑战。
湛江发展的制约因素是什么？自然有不同解读：营商环境不佳、交通不便、县域经济太弱，产业实力不强。凡此种种，都有道理。如果进一步分析，关键是“两个不足”。
市场活力不足。市场在配置资源中起决定作用，市场活力是一个地区竞争力的重要体现，市场活力一旦激发，财富就会泉水般迸发涌流。珠三角之所以发展迅猛，奥秘在于市场取向改革领先，市场活力强劲。市场活力主要体现在两个方面：市场环境和市场主体。从市场环境看，湛江还不够完善，与珠三角相比有较大差距，尤其是服务企业体系不够完善，产业链不够完整。从市场主体看，湛江的企业实力不强，创新型企业不多，尤其是上市公司甚少。发展较快的地级市一般都有几十家上市公司，湛江才几家。可见，之所以湛江发展不够快，一个重要原因就是市场活力不足。
金融活力不足。没有充分利用金融杠杆的撬动功能，是湛江没能迅速崛起的另一个重要原因。金融是现代经济的核心，是发展之活水。金融的杠杆效应，乘数效应，财富效应十分明显。不充分利用这种杠杆，发展就缓慢。湛江金融产品不多，创新不够，产融结合不紧，金融支持经济发展不足，贷款不能满足企业需求。还有，湛江很少私募股权、证券基金融资与投资，企业就缺少吸引风投资金的融资载体。同时由于没有业绩良好的二级私募基金，人们只好到北上广深去参与金融理财投资，造成本土资源流失。
推动湛江振兴关键：
激发市场活力，打造三大中心
通过培育营商环境和市场主体，激发市场活力。
市场化是大潮流，我在《市场化大趋势》一书中，对市场化作深入分析，包括8个维度：市场基础、市场主体、市场机制、市场体系、市场调控、市场中介、市场分配、市场保障。关键是培育市场环境和市场主体。改革40年之际，我发表《破解广东经济领先的密码》研究报告，认为广东之所以成为全国经济第一大省，奥秘就是市场化程度高、市场活力强，从市场主体看，广东已超1600万户，在全国各省市中排第一。因此，湛江要赶上全省水平，必须激发市场之力。
第一，大力培育市场主体。在市场经济大潮中，需要更多弄潮儿，这就是市场主体。因此，一方面政府要创造环境，促进企业生长；另一方面企业要转型，建立现代企业制度，高质量发展，争取上市。如，佛山市力促进民营企业上市，引进专业机构帮助民营企业完善股权结构、公司治理和管理规范，按现代企业制度的要求运行，打开非家族成员进入家族企业的大门。湛江市可借鉴佛山等地的做法，大力推进“企业上市工程”“培育民企工程”，促使湛江民营企业的数量领先全省水平，推动更多企业成为创新型企业和上市公司。
第二，大力改善市场环境。桃李无言，下自成蹊。有什么样的环境，就有什么样的行动。必须把湛江的发展环境变得像大海一样诱人。当前，要下功夫营造良好的营商环境，以《湛江市优化营商环境条例》为座标，加快推进市场化，法治化，国际化。同时，要重视普惠化，个性化。可以建立和完善首席服务官制度，实现工作责任清单化、服务工作团队化、台账目录信息化、问题解决规范化、评优评先制度化等。明确首席服务官职责清单主要是，摸查企业情况、解决企业难题、推动企业发展、发挥企业以商引商作用；负面清单主要是，划清了政商交往过程中容易触碰的底线和红线。通过落实“正面清单”“和“负面清单”，改善市场环境。
要形成发展极，需要靠产业、科创、金融三大中心支撑。产业是发展基础，任何时候都必须坚持“实业为本，制造业当家”；科创是发展引擎，坚持创新驱动才能产生不竭的动力；金融是发展杠杆，只有发挥其作用，才能撬动湛江迅速崛起。因此，打造三大中心，对湛江追赶发达地区，尽快进入广东省发展第一方阵，显得格外迫切。
打造产业中心。湛江的底色是大海，产业发展无疑要体现大海特色。湾区经济、蓝色经济、绿色经济、临港经济是必然的选择。要培育绿色钢铁、绿色石化、绿色能源等世界级临港产业集群。新科技革命的特色是信息化，湛江产业更要体现数字化、智能化，不但要大力发展信息产业，而且要推动其他产业信息化，用数字技术和人工智能改造制造业和各行各业，提升产业档次和质量，构建具有湛江大海特色和现代特色的产业体系。当前，要着力延长、完善产业链和创新链，形成较强的产业配套能力和产业协同能力。同时，要重视发展交通信息金融等产业服务业，不但为当地而且为周边地区提供产业服务。这样，必然会产生辐射带动效应，形成区域产业中心。
打造科创中心。创新在信息时代已成为常态。一方面要充分发挥企业、高校和研究机构在创新中的作用，另一方面要充分调动广大创客的潜能，形成万众创新的大格局。湛江高校众多，要使之成为原始创动力源。要加强科技与金融结合，培育风投机构和科技银行，促进产学研结合。依托湛江经济技术开发区、湛江海东新区、湛江高新技术产业开发区、湛江湾实验室、海洋科创中心等平台加快创新。要建设一批工程中心、企业技术中心、重点实验室、农业创新中心等，加快形成区域创新发展核心引擎。时代己经历四次科技革命：机械化→电器化→信息化→智能化。新科技革命浪潮扑面而来，创新日新月异。当前，湛江创新要重点瞄准智能化、数字化。
打造金融中心。金融生态是孕育金融中心的摇篮。因此，湛江政府、金融机构丶市场主体三方要合力共建良好的金融生态圈。政府主要职责是搭建平台，培育建立信用体系。要整合行政、经济、社会等信息，打破数据孤岛，搭建平台，培育信用。金融机构要主动获取市场主体的社会记录和信用情况，建立惠普化和个性化的金融服务模型，不断创新，提高金融产品的多样化供给，不仅仅是间接融资，更要包括直接融，大力培育上市公资，基金，证券，保险等大金融市场。企业要苦练内功，加强管理，规范披露信息，善于利用金融杠杆撬动发展。通过政府、金融机构、市场主体三方共建，激活金融之水。目前，湛江的各项存款有4千多亿，金融一旦激活，就会产生乘数效应。因此，充分利用金融杆杠，必然撬动湛江驶入发展的快车道。
总而言之，着力激发市场活力，加快打造三大中心，湛江发展就会插上腾飞的翅膀。（作者为广东省参事室特约研究员）
（《小康》·中国小康网 独家专稿）
本文刊登于《小康》2023年10月中旬刊 来源《小康》·中国小康网 作者：陈池
