答复|关于进一步优化涉企行政检查，助力贵州白酒产业高质量发展的提案

 

　　梁明锋委员：

 

　　《关于进一步优化涉企行政检查，助力贵州白酒产业高质量发展的提案》收悉。感谢您对我省涉企行政检查和白酒产业高质量发展工作的关心和支持。您围绕“优化行政检查，服务白酒产业高质量发展”主题，提出了“建立精准检查机制、优化检查流程与标准、强化会议管理、构建政企常态化沟通反馈渠道”四条建议，具有很强的针对性、现实性和可操作性，对规范行政检查、提升服务效能、优化营商环境有重要意义；我们高度重视，会同相关部门进行认真研究，现就有关情况答复如下：

 

　　一、关于建立精准检查机制的建议

 

　　我们对白酒企业的行政检查坚持以减少干扰、规范程序、精准监管为核心，力促涉企行政检查体系化、清单化、科学化。一是建立了联合检查机制。通过跨部门协作，市场监管、生态环境、公安、税务等部门能够在同一时间对白酒企业进行多维度检查，涵盖食品安全、安全生产、环境保护等多个领域。以“进一次门，查多项事”的模式减少了企业的迎检负担，提高检查效率，避免了多头重复检查的问题。二是建立了分类监管机制。根据企业的信用评级和风险等级实施差异化的检查策略。对于信用良好、风险较低的企业，检查频次减少，主要运用非现场监管手段；对于信用较差、风险较高的企业，则加强检查力度和频次，实现分类监管。三是建立了省际酒类产品市场监管及知识产权保护协作机制。我们先后与重庆、四川、广东、广西、山东、上海、陕西、江西等八省（区、市）市场监管部门签订《酒类产品市场监管及知识产权保护协作框架协议》，构建酒类监管“全国一盘棋”工作格局。四是建立了重点监管机制。根据案件查办和日常监管掌握情况，将违法次数较多、违法行为严重、投诉举报较为集中的酒企或个人纳入“重点监管台账”，实施精准监管。首批纳入省局重点监管台账的共32户（人）。五是建立了重点白酒企业知识产权保护机制。与重庆、四川、广东、广西等四省（区、市）市场监管部门建立“白酒重点企业知识产权保护名录”，将茅台集团、习酒集团、国台酒业、珍酒公司、金沙酒业、钓鱼台酒业、董酒公司、小糊涂仙酒业等8家酒类舰队企业纳入第一批《协作省（区、市）重点白酒企业知识产权保护名录》，支持我省白酒企业跨区域维权。

 

　　二、关于优化检查流程与标准的建议

 

　　我们严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，进一步规范检查程序、提高监管效能，持续优化营商环境。一是省司法厅、省市场监管局、省投资促进局联合制定《贵州省涉企行政检查“白名单”管理办法（试行）》，对符合条件的企业按规定程序纳入优化监管企业名录，实行“无事不扰”、精准执法，有效解决检查频次过高、随意性检查等影响企业正常生产经营等问题，切实减轻企业负担。二是省市场监管局、省司法厅分别制定《贵州省市场监管部门规范涉企行政检查工作指引》和《贵州省规范涉企行政检查工作指引》，明确行政检查的基本概念，规定日常检查、专项检查、个案检查的实施步骤，行政检查事项公示等内容，禁止开展无因行政检查，严格规范实施涉企行政检查，全面纠治涉企行政检查突出问题，切实保护企业合法权益，持续增强涉企行政检查规范性、精准性、有效性和透明度。三是省司法厅组织开发了贵州省“扫码入企”信息系统，制定了《贵州省涉企行政检查“扫码入企”信息系统操作指南》，全面推行执法人员在进入企业检查时必须扫码，实时上传检查数据，包括检查主体、人员、内容和结果等信息，生成加密电子凭证，实现检查过程的全程可追溯，防止了随意检查或过度干预，确保了检查的规范性和公正性。四是推进服务型行政检查，针对白酒生产涉及的食品安全（如原料采购、添加剂使用、产品标签）和安全生产（如防火防爆、危化品管理）等领域，检查前需制定方案并报批，检查时需出具通知书、出示执法证件，检查结果需及时告知企业。对于明显轻微问题，鼓励采用柔性执法方式，如提醒、劝告等非处罚手段处理，以帮助企业及时整改，引导企业依法合规经营。五是严格控制专项检查频次，要求各级执法部门部署专项检查必须合法必要，需要事先拟订检查计划，报同级人民政府批准后，向同级司法行政部门备案，严格控制事项范围、参加人数、检查内容和检查时限等。专项检查需“作评估、定计划、经批准”，且实行年度数量控制，确保专项检查的精准性和有效性。

 

　　三、关于强化会议管理的建议

 

　　我们旗帜鲜明地反对搞文山会海，严格遵守中央以及省委、省政府关于精简会议活动的相关要求，按规定做到“能不开的会议坚决不开，可以合并开的会议坚决合并开”。一是严格控制会议活动。严控会议规模、会期、层级，鼓励引导各地积极运用现代信息技术手段改进会议形式，提高会议质效。比如，省市场监管局的年度工作会议以视频会议形式召开，会期只有半天。二是严格审批涉企会议。涉及企业的业务工作会议，严格执行会议审批制度，减少重复部署和重叠举行，大力推广线上会议、视频会议等形式，降低企业参会成本。

 

　　四、关于构建政企常态化沟通反馈渠道的建议

 

　　我们坚持问题导向，强化跨部门协同服务，不断优化我省白酒产业服务机制，持续畅通政企常态化沟通渠道。一是与省委政法委、省法院、省检察院、省工业和信息化厅、省工商联、省白酒商会、茅台集团、习酒集团等建立部门间、政企间“常态化沟通协作机制”。如，与相关部门联动协作，持续跟进夜郎古酒业与郎酒公司商标侵权纠纷的指导，促成双方和解。二是分级走访白酒企业、精准收集企业需求。目前，全省市场监管部门已走访白酒企业359家，收集反映的问题和需求29个，建立工作台账、确定责任部门、明确办理时限，确保“件件有落实、事事有回音”。三是省政务服务中心在省级政务大厅和贵州政务服务网同步创建“企业之家”涉企综合服务平台，实现线上线下服务无缝衔接。打造多渠道诉求收集枢纽，整合“企业之家”线上平台、政府门户网站等多渠道企业诉求，按需配置企业服务专员，承担企业需求登记、流转、跟踪、回访工作，实现统一收集、分类处置。今年以来，“企业之家”收集、处置涉白酒企业诉求4件，办结率100%;办件3362件，服务企业2981家；省级12345热线接处企业和群众反映涉白酒销售、宣传、交易等诉求360件（办结351件，在办9件），办结率97.5%。四是出台《贵州省“企业之家”运行机制》，构建广泛收集、统一汇聚、集中研判、分类转办、跟办催办、复查复核、失职追责的全闭环“企业之家”工作体系。各级政务服务中心、发展改革、投资促进部门和工商联组成联合服务组，“综合会诊”企业需求，定期召开梳理会和研判会，提出转办意见，对企业需求办理情况跟办催办、复查复核、成效研判。五是组建涵盖政府部门、金融企业、律师行业多维度的企业服务专员队伍，提供培育指导、融资贷款、法务咨询等服务。组织部门、商协会、律师团队，对企业频发问题进行分析，通过创业宝典、案例分析等方式，实现从解决单一问题到推动行业发展的转变。六是持续提升诉求接处质效，及时收集、处理、反馈白酒企业的各类诉求，构建起12315、12345热线电话、在线客服、在线留言三位一体的全天候诉求响应体系。全天候接听企业和群众来电，咨询类诉求即时解答，复杂诉求形成工单则转派至相关部门。七是建立涉企诉求管理闭环机制，构建“统一受理、分类处置、即时转办、依职办理、限时办结、重点督办、评价考核、分析研判、结果反馈、失职追责”完整处置链条。动态更新涉白酒企业的政策法规、行业规范及专项活动等内容，提升座席直接解答率，减少工单转办。八是建立常态化诉求分析研判机制，定期对各类诉求进行系统梳理和分类评估。对未达到诉求人预期的工单，实施“双核查”机制，一方面通过智能语音回访、短信自动回访、人工电话回访核实办理结果，另一方面对复杂工单开展实地回访，确保承办单位的处置情况与实际需求相符。

 

　　五、下步工作措施

 

　　下一步，我们将持续深化落实您的提案建议，进一步抓好涉企行政检查各项机制措施落地落实落细，为我省白酒企业营造稳定、透明、优质的营商环境。一是深入落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》要求，着力推动开展联合检查、分级分类精准监管、扫码入企检查、严控专项检查频次及完善政企沟通反馈渠道等措施，健全完善白酒产业服务机制。二是加大涉企行政检查相关工作机制的宣传和督导力度，聚焦多头检查、重复检查、随意检查“三大问题”，落实案件抽查、纠正违规执法、通报曝光、问题线索移送“四项机制”，倒逼行政执法部门严格履职，推动“无事不扰，有求必应”成为常态。三是深化构建政企常态化沟通反馈渠道，推动政企互动从“形式化”向“实效化”转变，进一步细化工作举措、创新工作模式、强化组织保障，推动政企沟通从“单向传递”升级为“双向赋能”，真正实现政企间“沟通无门槛、服务零距离”，全力推动我省白酒产业高质量发展。

 

　　2025年6月24日