福州以入选全省唯一的居家社区养老服务集成改革试点地市为契机，出台了《总体方案》和《任务分解责任清单》，全过程、全链条、全生命周期设计改革任务，建立了80项重点任务清单。其中，福州将解决老年人最现实、最迫切的“一餐热饭”问题作为带动提升居家社区养老服务整体水平的重要抓手，为解决城乡老年人特别是独居、留守老年人“做饭难、吃饭难”问题开辟了新的解决路径。历经三年实践探索，形成了建设“长者食堂+学堂”的“福州经验”。
食无忧
一餐热饭为幸福加码
临近中午11时，鼓楼区鼓东街道庆城社区长者食堂里菜香扑鼻，茄汁鱼块、丝瓜花蛤、家常豆腐……一份9.9元的午餐包含三菜一汤，老人们围桌而坐，享受美食，相谈甚欢，一出温馨的“老友记”正在上演。
家住庆城社区井大新村的王秉玉熟练地选好了一荤两素的优惠套餐。自去年9月长者食堂开业以来，她就成了这里的常客。“自己买菜做饭太麻烦，以前经常煮一顿吃三顿，吃饭基本是‘糊弄’。现在来食堂吃，干净卫生，还热闹。”王秉玉说。
在庆城社区，多数前来就餐的老人和王秉玉的情况相似。“老年人的饮食特点有别于其他群体，社区为此专门聘请了有烹制老年餐经验的厨师，同时采用明厨亮灶管理模式，安排专门的陪餐值班人员，对食堂环境卫生、从业人员工作情况等进行监督，让老年人看得放心、吃得心安。”庆城社区党委书记、居委会主任卓宇枫说。
为了实现食堂的可持续运营，庆城社区与福州城投运营服务集团有限公司合作，由政府搭台建设，场地免租金、水电气等按居民价格执行，而日常运营管理则交由企业负责。
目前，食堂的午餐日均接待量在150人次，晚餐约80人次。卓宇枫说，通过国企强大的供餐能力，辐射社区及周边老人，有效解决了辖区老年人“三餐之困”，让更多老人暖在胃里，甜在心里。
【创新经验】
目前，福州市已建成长者食堂510家，较2021年底增长了318%，实现五城区及长乐区3个街道社区全覆盖，其他区域街道（乡镇）长者食堂全覆盖，提供餐位20293张。
让长者食堂办得更好，一套行之有效的激励监管模式是关键。市民政局养老处处长林燕芽介绍，鉴于长者食堂建设和运营成本较高，市级财政年预算约3000万元予以支持，对考评合格的长者食堂给予5万元~60万元的分级分类补助。同时，政府部门充分盘活存量空间，协调新增56处机关事业单位、国有企业、社区的存量用房无偿用于建设长者食堂。强化国有企业“保民生”责任，加强养老服务布局，向助餐领域拓展业务范围。引进福供云厨、鼎厨等餐饮企业发展中央厨房配送，辐射132个社区（村）。
学有得
老年生活有“知”有味
每天中午，仓山区金山街道中天社区的长者食堂准时飘出饭菜香，老人们依次排队点餐，享受一天中的好“食”光。
饭点一过，撤下餐具，几张桌椅一拼，食堂变“学堂”。书、画、剪纸、插花……各类活动丰富多彩，“长者食堂·学堂”逐渐成为老年人以课会友、连接社会的新平台。
“我经常和邻居一起参加长者学堂的活动，有书法课、绘画课……别提多开心了。通过这些活动，我也认识了不少新朋友，生活更加丰富多彩。”家住中天金海岸领秀苑的李奶奶说。
随着老人需求的多样化，一家家“长者食堂·学堂”的功能也在不断拓展。鼓楼区华大街道屏山社区针对老年人要帮儿女照看小孩的需求，开展了老少皆宜的活动；台江区宁化街道福瑞社区长者食堂，发挥“福瑞书场”的作用，以“评话讲党课”的形式，向老年人介绍时政新闻、传播优秀传统文化；学堂不开课的时候，有的长者食堂就成为以老人为主的社区交流平台……
【创新经验】
食堂不仅提供就餐服务，更重要的是以“吃”为纽带，进一步满足老年人的精神文化需求。在长者食堂谋划之初，福州就紧扣老年人物质精神双重需求，探索“9点钟课桌11点钟饭桌”做法，让老年人在用餐之余，实现饭桌课桌按需转换。同时，借助长者食堂引流优势，充分挖掘老年人需求，进一步延伸照料、医疗、代际照料等服务功能，做大养老服务市场，满足老年人多样化养老服务需求。
目前，全市长者食堂融合学堂比例达82%，累计开展学堂活动15181场，社区活动参与人数同比提升了120%，为老年人营造了发展业余爱好、交友沟通的重要空间，提升了老年人社会参与积极性，让老年人走出“小圈子”，走进“大家庭”。
老有为
银发力量赋能基层治理
中午11时，是罗源县西兰乡西兰村长者食的开饭时间。热腾腾的饭菜送上桌，老人吃完以后，饭桌又被迅速收拾干净。
穿着红马甲的雷亨基，忙着盛汤、打饭、擦桌子，干起活来十分麻利。雷亨基并不是长者食堂的工作人员，而是一名村民志愿者。
“在我们村里，大家都是轮流来老年食堂当‘服务员’。” 雷亨基表示，西兰村组建了一支12人的助老服务志愿者团队，由村两委、青年志愿者、老年志愿者组成，他就是其中之一。
“食堂每天可以为老年人提供三餐服务，平均每餐价格在4元~7元，考虑到农村老人的支付能力有限，所以我们尝试从多方面‘开源节流’。”西兰村支部书记雷章华表示，一方面村两委带头捐款，号召乡贤、爱心企业、有经济实力的老人家属等多方捐款，先后筹措了约15万元资金；另一方面，食堂还开辟了一块菜地，供有余力的老人自给自足，在保证物品质量的前提下降低了采购成本。
通过长者食堂的建设工作，西兰村的乡风更加文明了，村民之间更加友善了，也更愿意参加村里的大小事务了。
【创新经验】
长者食堂建设工作不仅是一笔长远账，更是一笔共建共治共享的治理账。福州以长者食堂为突破点，建立起能为老年人提供参与社会机会的服务体系，让老年人尽可能发挥自身余热，既能满足老年人的社会参与感，又能进一步发挥老年群体的优势和作用，赋能基层社区治理，助力构建为老服务新格局。
市委深改办、市民政局相关负责人介绍，下一阶段，福州将结合实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动，巩固提升“长者食堂+学堂”服务内涵，持续深化养老服务集成改革，加快建设老年友好型城市，全力打响“有福之州 幸福老人”品牌。（记者 叶欣童）
